2022年11月，云南省第二輪第一批第二生態環境保護督察組下沉督察發現，施甸縣污水收集管網建設滯后，雨污分流不到位，生活污水直排普遍，污水處理廠常年處理低濃度生活污水，“清水進、清水出”成為常態，污水處理廠淪為“擺設”。

一、基本情況

施甸縣建有1座城區生活污水處理廠，2012年9月運行，2021年5月完成提標改造，目前處理能力為2萬噸/日，出水執行一級A排放標準，主要接納甸陽鎮、仁和鎮區域內生活污水。

二、存在問題

（一）生活污水管網建設滯后，污水收集短板明顯

《施甸縣城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案（2019—2021年》要求“2019 年至 2021 年，逐年消除城市建成區生活污水直排口，完善老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區，城市生活污水集中收集效能顯著提高”。但督察發現，施甸縣重末端輕源頭，污水管網新建、改造滯后，污水收集率低，城區仍存在155個生活污水直排口，仍有0.99平方公里污水收集設施空白區、12個雨污混流的老舊小區。

圖1 施甸縣城鎮污水處理提質增效目標

（二）生活污水處理廠低效運行，治污作用未發揮?

現場檢查發現，2022年1月至11月，施甸縣生活污水處理廠進水化學需氧量平均濃度為31.50毫克/升，2021年9月平均濃度僅為18.97毫克/升，遠低于一級A標（50毫克/升）的排放標準。施甸縣投資5千余萬元完成提標改造的污水處理廠，長期處理的卻是“清水”，未發揮治污效能，淪為“擺設”。

圖2 污水處理廠進水濃度低

（三）生活污水直排情況普遍，污染環境問題突出?

施甸縣城區大量生活污水未納入城市排污系統，直排進入河道，部分河道水體污染嚴重。督察發現，氣象河、西河沿岸分布眾多老舊小區和城中村，污水管網未完全覆蓋，沿河有大量生活污水直排口。角里村生活污水直排與施甸河一路之隔的東溝，部分水體污濁不堪，水面漂浮有垃圾，監測結果顯示河道水體氨氮濃度7.95毫克/升，超過地表水Ⅲ類標準6.95倍。施甸縣將建設“山青水凈、天藍地綠、城美人和”的美麗縣城和著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的良好水生態環境列入2022年政府工作報告中，但作為城市景觀主軸的白龍河，現狀卻是“岸綠景美水不清”，部分河段水體渾濁、有異味，現場對3個斷面的水體取樣檢測，水質均為劣Ⅴ類，與“美麗縣城”創建、水生態環境綜合治理的目標要求不相符。

圖3 氣象河沿岸大量生活污水直排

圖4 東溝部分河道水體黑臭

圖5 白龍河水質為劣Ⅴ類

三、原因分析

施甸縣政府和有關職能部門沒有正確處理好保護與發展的關系，在經濟社會快速發展、城市建設規模不斷擴大的同時，對城鎮環境基礎設施建設重視不夠。相關職能部門作風不實，落實“一線工作法”不力，沒能及時推進解決污水收集的短板問題，任由生活污水直排、污水處理廠低效運行。

督察期間，施甸縣針對城市污水收集存在的問題，正在積極推進生活污水收集管網建設改造。督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。