工業是立國之本、興國之器、強國之基，是經濟高質量發展的根本支撐。黨的十八大以來，上海堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，全面貫徹落實習近平總書記對上海一系列重要指示精神，按照黨中央、國務院制造強國、網絡強國、數字中國等重大戰略決策部署，積極承擔國家戰略，強化高端產業引領功能，全力打響“上海制造”品牌，推動產業經濟和信息化高質量發展。

堅持鞏固提升實體經濟能級

產業高質量發展不斷取得新成績

上海以制造業為實體經濟主戰場，先后制定落實制造業發展3個五年規劃。自2018年以來，制定實施兩輪打響“上海制造”品牌三年行動計劃，培育壯大戰略性新興產業，推動制造業不斷向產業鏈價值鏈高端躍升。

工業規模質量穩步提升。上海市工業增加值從2011年的7231億元提高到2021年的10739億元，首次突破萬億元，保持全國城市工業總量第一；工業總產值從33834億元提高到42014億元。戰略性新興制造業產值占規模以上工業總產值比重從2011年的23.2%提升至2021年的40.6%，成為工業經濟提質增效的主力軍。

現代產業體系加快構建。推動上世紀90年代六大支柱工業轉型升級，構建集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業為引領，電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業為支撐的“3+6”新型產業體系。2021年，三大先導產業總規模達到1.27萬億元（集成電路2578億元、生物醫藥7617億元、人工智能3057億元），六大重點產業總規模超5萬億元。

工業投資保持增長態勢。抓住招商引資和擴大有效投資作為經濟工作的“牛鼻子”和“生命線”，2011年到2021年，全市工業投資總規模增長33%，“十三五”期間始終保持年增長8%以上。近5年累計建設30多個100億元級以上、250多個10億元級以上項目，特斯拉、上汽大眾MEB、寧德時代和重型燃氣輪機等高能級項目紛紛落地。2020—2022年連續三年舉辦全球投資促進大會，累計簽約項目690個，總投資14974億元；累計開工項目217個，總投資5719億元。

新業態新模式蓬勃興起。在全國率先發布“在線新經濟23條”，軟件和信息服務業2021年營業收入達到13098.4億元（2011年為3075億元），十年來年均增長18.2%。培育30余家新生代互聯網領軍企業。生產性服務業重點領域營業收入達到3.5萬億元。文化創意產業年均增長超過10%。率先布局數字經濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端新賽道。

加快實施創新驅動發展戰略

關鍵戰略領域不斷實現新突破

上海以承擔國家戰略任務為牽引，實施產業基礎再造工程，加快推進關鍵核心技術攻關，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰，提升產業鏈供應鏈自主可控能力。

“大國重器”“尖端產品”競相涌現。國產C919大飛機成功首飛，首艘國產大型郵輪塢內起浮，“福建號”航母下水，雪龍2號極地科考破冰船，大型LNG運輸船、雙燃料集裝箱船等國內第一、國際領先，世界首條公里級高溫超導電纜正式投運；深度參與長征五號、嫦娥四號、天問一號、天宮二號、神舟十四號、天舟一號、北斗等重大國家戰略；集成電路先進工藝規模量產，5納米刻蝕機、12英寸大硅片、國產CPU、5G芯片、智能芯片等技術產品實現突破。

重量級創新平臺布局推進。創建集成電路、智能傳感器兩個國家級制造業創新中心，建設智能網聯汽車、海洋工程裝備、燃氣輪機和高端醫療裝備等6家市級制造業創新中心，形成國家級95家、市級713家、區級1600余家的企業技術中心創新網絡。規模以上工業企業R&D經費支出相當于主營業務收入的比例提高到1.65%，企業專利授權量占全市總體比例達到85%左右。

重要創新成果加速產業化落地。成立中國工程院院士成果展示與轉化中心，首批66項成果加快落地。高端醫療裝備無機閃爍晶體材料、自動駕駛激光雷達等實現本土研發，大型五軸聯動數控裝備技術性能達到國際先進水平，集成電路高端拋光液、航空玻璃原片、低損耗光纖涂料等實現量產突破，近5年推廣203個首臺套裝備、35項首版次軟件、64項首批次材料。

主動順應數字化變革大趨勢

城市數字化轉型不斷續寫新篇章

上海將推進城市數字化轉型作為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的重要抓手，堅持整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，全力打造具有世界影響力的國際數字之都。

數據驅動構建數字城市基本框架。在全國率先出臺實施《上海市數據條例》，揭牌上海數據交易所，加快建設國際數據港，2020年成為我國首個獲得世界智慧城市大獎的城市。建設“三張網（5G網、固網寬帶、物聯網）、兩平臺（人工智能計算公共服務平臺、信息基礎設施動態監測平臺）、一中心（互聯網數據中心）”、雙千兆（5G移動網絡千兆和光纖寬帶網絡千兆），率先建成“雙千兆第一城”。

數字化提升經濟發展質量。實施“工賦上海”行動，分類分層建成26個工業互聯網平臺，帶動20萬家中小企業上平臺，打造3.5萬個工業APP、150萬個數據集、5500個工業算法、2700個行業級知識圖譜；建成上汽乘用車、華誼新材料兩家國家級標桿智能工廠，培育5家國家級智能制造示范工廠、60家市級智能工廠，重點產業機器人密度達383臺/萬人，遠超全國246臺的平均水平。

數字化提升城市生活品質。聚焦市民最關心、最直接、最受用的需求，重點打造“便捷就醫少等待”“智能出行即服務”“為老服務一鍵通”“數字酒店智管家”“智慧早餐惠民心”等標桿應用場景。實施數字伙伴計劃，招募1200余名“信息助力員”，組建600人“數字體驗官”隊伍，建設首批153個數字助老“微站點”，推動本市66個政府網站、47個移動端應用和23家企業應用進行適老化改造，彌合“數字鴻溝”。

數字化提升現代化治理效能。深化政務服務“一網通辦”改革，平臺個人實名用戶數突破5700萬，網辦比例超70％；推進業務流程再造，推出27個“高效辦成一件事”標桿場景。提升城市運行“一網統管”效能，匯集67個部門210個系統1150個應用，打造1個市級指揮平臺+16個市級專項指揮平臺+16個區級指揮平臺的“1+16+16”指揮體系，實現城市運行高頻、高發、重點事件統籌管理。

持續打造國際化法治化便利化營商環境

產業發展生態不斷獲得新提升

上海以深化“放管服”改革激發市場主體活力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，做到“五好五不缺”，即好項目不缺土地、好產業不缺空間、好應用不缺場景、好創意不缺人才、好團隊不缺資源，為產業經濟高質量發展厚植沃土。

高效能企業服務助力新發展。中小企業發展環境持續優化，在全國首創電子政商綜合服務平臺——“上海市企業服務云”，6000名企業服務專員服務覆蓋近10萬家企業。培育市級“專精特新”企業4432家、國家專精特新“小巨人”企業262家。在2020年度和2021年度全國中小企業發展環境評估中，上海綜合排名連續兩年保持第一。支持外資企業在滬投資興業，實施全球招商合作伙伴計劃，建立跟蹤服務機制，推動外資企業貢獻全市1/5的就業、1/4的GDP和1/3的稅收。

高能級產業載體拓展新空間。聚焦特定產業方向、特優園區主體、特強產業生態，2020、2021、2022年連續三年共推出53個特色產業園區。2021年全市40個特色產業園區實現營業收入18426億元，完成工業總產值7954億元，單位土地營業收入249.22億元/平方公里，單位土地產值141.07億元/平方公里，分別高出全市產業園區水平23.4%和72.4%。建成集成電路和電子信息、智能制造、在線新經濟3個千億元級產業集群，生物醫藥、新材料、航空航天3個百億元級產業集群。高起點建設“一城一名園”，打響嘉定新城“國際汽車智慧城”、青浦新城“長三角數字干線”、松江新城“G60科創走廊”、奉賢新城“東方美谷”、南匯新城“數聯智造”園區品牌。建設南虹橋、張江、市北高新等民營經濟總部集聚區。中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區和“五個新城”成為制造業高質量發展重要增長極。

高質量產業要素形成新優勢。促進產業、科技和金融良性循環，國家中小企業發展基金、國家綠色發展基金落戶；科創板上市企業65家，融資額與市值位居全國城市第一。優化產業人才服務，5G研發人才占全國52%，集成電路人才占全國40%，人工智能人才占全國33.7%，生物醫藥、智能網聯汽車人才均占全國25%。

肩負新使命、邁上新征程，上海將持續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和上海市第十二次黨代會精神，瞄準基本形成現代化經濟體系的目標，強化高端產業引領功能，積極布局未來發展新賽道，推動新興產業積厚成勢、傳統產業改造升級，持續打響“上海制造”品牌，為推動新時代我國制造業高質量發展貢獻上海力量。