隨著一系列穩投資政策舉措密集出臺，地方正在掀起新一輪重大項目開工熱潮。上海證券報記者發現，僅云南、貴州、四川等地集中開工的一批重大項目，總投資規模都在數千億元級別。從各地開工項目涉及的領域來看，主要涵蓋民生補短板、基礎設施和城市更新、產業升級等領域。

專家表示，今年以托底中國經濟穩定、保持在合理區間運行為重點的政府投資將持續加力。隨著地方專項債發行高峰的到來，地方基建投資將獲得有力支撐。作為擴大內需的關鍵抓手，今年全年的基建投資增速預計會達到兩位數。

地方掀起重大項目開工潮 基建投資馬力十足

項目建設熱潮再起

近期，各地紛紛加快重大項目開工進度，地方項目建設如火如荼。

5月23日，河北石家莊舉行二季度重點項目集中開工活動，574個重點項目集中開工，總投資834.3億元；6月6日，上海臨港新片區（南匯新城）二季度重大項目集中開工，共涉及11個項目總投資額約118.7億元；6月9日，總投資201億元的10個重點項目在山東青島集成電路產業園集中開工……

據不完全統計，截至5月底，全國重大項目當年計劃投資超12.5萬億元；20余省份當年計劃投資約10萬億元，同比增長10.1%。

植信投資研究院首席經濟學家連平表示，隨著政策支持加碼及復工復產的不斷推進，基建項目開工率出現回升。在財政發力、項目充足和政策扶持等因素的推動下，基建投資增速將再度加快。

在中國首席經濟學家論壇理事王軍看來，在消費疲弱、外需回落的背景下，目前穩增長穩投資的著力點無疑是基建，而適度超前開展基建，尤其是推動“十四五”規劃重大工程建設項目的盡快開工并形成實物工作量，至關重要。

央地政策持續發力

提振基建投資是穩投資的重要抓手，對穩經濟意義重大。最近一段時間，中央多次重要會議都強調全面加強基礎設施建設。5月底國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，明確要求加快推進一批論證成熟的水利工程項目，加快推動交通基礎設施投資，繼續推進城市地下綜合管廊建設，穩定和擴大民間投資。

“再次將基建作為擴大內需的重要抓手，是一個既考慮當前、又考慮長遠的戰略性、綜合性的部署。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群分析稱，未來整個基建投資的力度會顯著增強，這個趨勢已經明朗。

部委和地方已經在持續跟進。比如，水利部日前表示，今年國家部署推進的55項重大水利工程已開工12項，6月底前將再開工6項。貴州日前印發《貴州省進一步加快重大項目建設擴大有效投資若干措施》，推出27條措施，確保完成能源、水利、交通、新基建等領域全年投資目標。

環評等影響基建推進的因素也有了相應的調整。生態環境部近日印發的《關于做好重大投資項目環評工作的通知》提出，對公路、鐵路、水利水電、光伏發電、陸上風力發電等基礎設施建設項目和保供煤礦項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上，環評審批可不與污染物總量指標掛鉤。

多路資金馳援基建

作為基建重要資金來源，專項債的發行速度也在加快。據不完全統計，截至6月10日，全國新增專項債發行達到21385億元，占全年新增專項債務限額的58.6%。

根據政府安排，要加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發行使用進度，在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。這意味著，剩余約1.3萬億元新增專項債將基本在6月份發行完畢，創近年來單月發債規模新高。

此外，在繼續重點用于交通基礎設施、能源等9大領域基礎上，專項債還明確將新型基礎設施和新能源項目納入。

“政府債券發行進度在三季度會進一步加快并迎來新的發行使用高峰，全力推動以新基建為主要特征的重大基建項目開工建設，不斷提高新基建智能化水平，更好滿足中國經濟長期發展的支撐需要。”中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示。

除了專項債，其他支持資金也在快速到位。日前召開的國務院常務會議提出，對金融支持基礎設施建設，要調增政策性銀行8000億元信貸額度。此外，今年財政預算內的投資資金安排是6400億元，比去年的6100億元有所增加。

在張立群看來，今年安排的專項債規模不小，另外包括商業銀行資金以及各種社會資金的跟進，預計今年全年的基建投資增速應該會達到兩位數。