“十四五”時期，基于經(jīng)濟、能源、環(huán)境等方面多因素的綜合研判，全社會綜合能源服務市場需求增大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊；產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力、市場和格局演進、  吸引力與可持續(xù)發(fā)展能力等將出現(xiàn)新的變化趨勢。加快發(fā)展綜合能源服務產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結構、能源結構，提高能源經(jīng)濟效率、技術效率、系統(tǒng)效率，盡早實現(xiàn)碳達峰及其與污染治理的協(xié)同，并提升國民經(jīng)濟體系整體效能，是推動經(jīng)濟、能源、環(huán)境高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要方向。建議政府部門綜合施策、精準發(fā)力，引導、推動綜合能源服務產(chǎn)業(yè)開放、規(guī)范發(fā)展。

綜合考量“十四五”時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境、相關政策約束與激勵、技術經(jīng)濟性等多種因素，預期全社會綜合能源服務市場  需求旺盛，綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁上高臺階。

一是節(jié)能服務市場  需求仍將維持在較高水平。作為較為成熟的綜合能源服務細分市場，“十三五”時期，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了年均兩位數(shù)的快速增長，2020年產(chǎn)值估計逼近6000億元，幾乎在2015年的基礎上翻了一番。“十四五”時期，基于GDP增速預期、國家可能的節(jié)能率目標設定進行測算，預計全國需要完成的五年期定比節(jié)能量將超過八億tce，全社會技術和管理節(jié)能  需求估計超過一萬億元；其中，節(jié)能服務  占有相當大的比重，  需求將主要來自工業(yè)節(jié)能領域，建筑節(jié)能領域次之。

二是綜合供能服務市場  需求將呈高增長態(tài)勢。“十三五”時期，我國一次能源消費總量增加了約六億tce。綜合考慮經(jīng)濟增長、碳排放盡早達峰要求和節(jié)能的可能貢獻等因素，“十四五”時期，預期我國能源發(fā)展將處于數(shù)量擴張與提質(zhì)增效并行的階段，新增一次能源消費需求規(guī)模可能大體與“十三五”時期持平；清潔高效、低碳或零碳的一次能源和二次能源消費增量市場需求將處于新高位，終端能源用戶需求將更為綜合化，貼近終端能源用戶的綜合供能服務將占有相當大的市場份額。綜合考慮資源稟賦、各地區(qū)“十四五”能源發(fā)展初步規(guī)劃、各類分布式供能技術進步帶來的經(jīng)濟性和商業(yè)價值提升，以及終端用能加速電氣化、清潔化、低碳和零碳化等因素，就近開發(fā)和消納的綜合供能服務市場  需求，可能超過同時期節(jié)能服務市場  需求；其中，風、光、生物質(zhì)、天然氣等分布式、分散式能源開發(fā)利用的年均  需求估計為 1000 億元左右。有清潔供熱服務市場需求的存量和增量建筑面積估計達數(shù)十億平方米，相應的  需求規(guī)模估算為數(shù)千億元，中央財政提前下達的2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點補助資金超過73億元，覆蓋五省31個城市；熱源開發(fā)將更為多元，工業(yè)余熱開發(fā)利用、生物質(zhì)能供熱、核能供熱的市場規(guī)模有可能擴大，汾渭平原等地區(qū)市場需求較大。冷、氫、壓縮空氣等供應服務也將占有各自不同的市場份額。到“十四五”末，預期綜合供能服務業(yè)對綜合能源服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的貢獻率，將會明顯提升。

三是智慧能源服務市場  需求。根據(jù)多種因素綜合研判，未來這一細分市場可能極具成長性。有關機構的測算結果顯示：2019年，包含能源數(shù)字經(jīng)濟的我國數(shù)字經(jīng)濟增加值總體規(guī)模為35．8萬億元，占當年GDP的比重為36．2％，已然發(fā)展壯大為國民經(jīng)濟的綠色增長極。“十四五”時期，能源數(shù)字經(jīng)濟相關技術發(fā)展與融合應用將呈加速趨勢，加上中央和地方政府可能的能源數(shù)字新基建相關規(guī)劃、投融資等利好政策的強力支持，預期智慧能源服務市場將以年均兩位數(shù)的速度快速擴張，為經(jīng)濟持續(xù)復蘇和安全綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。具體來看，全社會能源生產(chǎn)、加工轉換、儲存、流通、消費等環(huán)節(jié)都有越來越大的智慧能源服務市場需求，年均  需求有可能在千億元級的水平；智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧樓宇、智慧能源基地等的建設，將共同貢獻智慧能源服務市場的重大需求。此外，在公共領域，各級政府能源治理的數(shù)字化、現(xiàn)代化建設將加速推進，也將為智慧能源服務市場帶來現(xiàn)實的增量  需求。

此外，綜合能源系統(tǒng)建設和運維服務、能源交易和金融服務等細分市場均有增量發(fā)展空間。總的來看，“十四五”時期，綜合能源服務市場  總需求有望達到數(shù)萬億元的水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。然而，需要說明的是，本文關于“十四五”綜合能源服務市場及  需求規(guī)模的分析，是基于多種假定條件的粗略估算。未來五年內(nèi)，綜合能源服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀上存在若干不確定性，發(fā)展過程也將呈現(xiàn)出波動性。