近日，由國家電投申報，上海核工程研究設(shè)計院（以下簡稱“上海核工院”）承擔(dān)的國際標(biāo)準(zhǔn)IEC（國際電工委員會）63186《核電廠-安全重要儀表和控制系統(tǒng)-地震停堆系統(tǒng)推薦性設(shè)計準(zhǔn)則》成功立項，實現(xiàn)了我國核電領(lǐng)域在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO和IEC）標(biāo)準(zhǔn)制定上的歷史性突破。

就國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對該標(biāo)準(zhǔn)提案的認(rèn)同情況、中國牽頭制定該標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定對完善中國自主核電標(biāo)準(zhǔn)體系的意義，以及對中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等問題，記者采訪了參與IEC63186標(biāo)準(zhǔn)申報工作的上海核工院副總工程師顧申杰，以及該標(biāo)準(zhǔn)項目負(fù)責(zé)人、上海核工院電氣儀控所所長助理畢道偉。

找準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)空白

實現(xiàn)由點到面突破

中國能源報：作為核電領(lǐng)域由我國主導(dǎo)制定的首個國際標(biāo)準(zhǔn)，如何理解“IEC 63186”成功立項的現(xiàn)實意義？

顧申杰： IEC 63186是我國在核電國際標(biāo)準(zhǔn)制定上從跟跑參與到領(lǐng)跑主導(dǎo)的首個標(biāo)準(zhǔn)，對于提升我國在國際核電標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的影響力，促進(jìn)我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系國際化發(fā)展，支持我國核電“走出去”，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

具體而言，這次標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際化的成功嘗試，在國內(nèi)具有良好的示范意義。即通過持續(xù)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作，建立良好的人脈和信任基礎(chǔ)，熟悉并通曉游戲規(guī)則，謹(jǐn)慎選題并運用規(guī)則達(dá)成提案立項。其次，此次嘗試充分顯示了我國核電持續(xù)發(fā)展所形成的技術(shù)積淀對國際標(biāo)準(zhǔn)化需求具有充分的支持能力，我們有信心在更多需求點位進(jìn)行嘗試和努力，取得更多突破。

本標(biāo)準(zhǔn)立項也從側(cè)面反映出，三代核電在預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故策略方面的最新實踐正是當(dāng)前國際標(biāo)準(zhǔn)亟待完善的領(lǐng)域。因此，我們可以充分利用我國作為三代核電建設(shè)主力的優(yōu)勢，將實踐先機(jī)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)化成果，實現(xiàn)由點到面的突破。

中國能源報：國際電工委員會和各國核電標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的專家如何看待這個標(biāo)準(zhǔn)提案？中國主導(dǎo)后，各國的參與情況如何？

畢道偉：不同于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)立項普遍采用的專家審查會等評審機(jī)制，IEC國際標(biāo)準(zhǔn)的立項采用投票機(jī)制，并且規(guī)則嚴(yán)苛。

根據(jù)IEC立項投票規(guī)則，提案須2/3以上成員國支持，且至少5個成員國同意指派專家直接參與項目才能正式立項。最終投票結(jié)果顯示，該提案投票的支持率達(dá)到100%，且共計9個成員國同意指派專家直接協(xié)助我們開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，這個支持率和成員國專家參與人數(shù)是不多見的。也正因如此，IEC官員專門就此給予高度評價，指出本次提案共有9個國家委員會指派專家，遠(yuǎn)超通常水平，表明成員國參與該標(biāo)準(zhǔn)制定并提供支持的強(qiáng)烈意愿。

尤其是，包括美國、法國、俄羅斯、日本、英國、德國、韓國和瑞士等8個國家在內(nèi)的主要核電強(qiáng)國都指派了專家，幾乎是投票規(guī)則要求數(shù)量的兩倍。最終共有13名國際專家受相應(yīng)成員國委派，加入我們的標(biāo)準(zhǔn)編制組，協(xié)助開展工作。

中國能源報：核電領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)很多，地震停堆領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)申報能在短時間內(nèi)獲得國際同行認(rèn)可，原因是什么？

畢道偉：作為我國嘗試主導(dǎo)國際核電標(biāo)準(zhǔn)的問路石，該標(biāo)準(zhǔn)能在短短幾個月內(nèi)全票通過IEC的立項表決并非偶然。

首先，這種認(rèn)可源于上海核工院多年來堅持推進(jìn)的國際化發(fā)展戰(zhàn)略。我院一批技術(shù)專家長期活躍在國際核電領(lǐng)域，并在國際原子能機(jī)構(gòu)、世界核運營者協(xié)會，以及國際電工委員會等國際組織擔(dān)任專家甚至技術(shù)職務(wù)。本次立項成功，也與我們作為專家在IEC長期持續(xù)工作密不可分。通過這些工作，我們熟悉了游戲規(guī)則，建立了廣泛的協(xié)作關(guān)系和人際信任。

此外，這個標(biāo)準(zhǔn)提案瞄準(zhǔn)日本福島事故后廣受關(guān)注的地震停堆這一熱點主題，第一時間切中了國際行業(yè)的急迫需求。而且，“大型先進(jìn)壓水堆科技重大專項”子課題“中國先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系研究”和相關(guān)研究所取得的廣泛成果，以及CAP1400示范工程設(shè)計實踐，為此標(biāo)準(zhǔn)提供了充分的技術(shù)積淀和學(xué)術(shù)保障。

發(fā)揮優(yōu)勢知曉困難

把握標(biāo)準(zhǔn)自主權(quán)

中國能源報：中國主導(dǎo)制定該標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢在哪里？

顧申杰：當(dāng)前我國核電正進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展的新時期，尤其在以AP/CAP為代表的三代核電技術(shù)發(fā)展方面，我們已有實踐先機(jī)，并且圍繞增強(qiáng)核電安全性和經(jīng)濟(jì)性的新技術(shù)新要求，拓展出了新的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)地，而當(dāng)前的研發(fā)和工程實踐成果則為主導(dǎo)新標(biāo)準(zhǔn)制定提供了充分的技術(shù)基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)的提出也正是在上述背景下，圍繞重大專項CAP1400示范工程研發(fā)設(shè)計和取證所做的全方位的技術(shù)儲備。

比如，我們完成了CAP1400示范項目地震自動停堆系統(tǒng)的技術(shù)研究，并在國內(nèi)首次開展了全面自主設(shè)計；開展了《福島事故后我國核電廠地震自動停堆方法研究》核與輻射安全監(jiān)督管理技術(shù)支持項目課題研究。而且在研究和調(diào)研基礎(chǔ)上，依托“中國先進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)體系研究”課題，開展了國際標(biāo)準(zhǔn)制定的預(yù)研工作。

中國能源報：未來中國參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，主要會面臨哪些困難？

顧申杰：隨著我國核電自主化規(guī)模化發(fā)展，世界核電建設(shè)的重心將向中國轉(zhuǎn)移。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展與實踐緊密相聯(lián)，這一轉(zhuǎn)移意味著更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化窗口將向我們打開。而真正要把握機(jī)遇，還面臨挑戰(zhàn)。

我國核電領(lǐng)域當(dāng)前被各類國際標(biāo)準(zhǔn)組織正式接納的專家數(shù)量總體偏少，參與活躍度不高，持續(xù)性也不強(qiáng)，即使相比日韓等國，尚未形成一支數(shù)量充足、人員穩(wěn)定、熟悉規(guī)則、善于協(xié)同的富有影響力的專家隊伍。

此外，核電國際標(biāo)準(zhǔn)的主體版圖所在領(lǐng)域，仍掌握在傳統(tǒng)核電強(qiáng)國手中，作為潛在發(fā)展國，中國在這些領(lǐng)域還需要有足夠的耐心，應(yīng)虛心跟隨、主動參與、積極貢獻(xiàn)，并逐漸融入。

還有一點，國內(nèi)主要核電集團(tuán)在國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與方面基本還是各自為政，尚未建立跨集團(tuán)的協(xié)作機(jī)制，優(yōu)勢的技術(shù)資源和專家資源分散，未形成合力。

中國能源報：我國積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定對自主核電標(biāo)準(zhǔn)體系建立完善，以及核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何意義？

顧申杰：我國核電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)長期以來滯后于核電的發(fā)展，但經(jīng)過后續(xù)追趕努力，目前體系基本成型，總體上覆蓋了二代改進(jìn)型和三代壓水堆核電技術(shù)的應(yīng)用需求。

而積極參與國際核電標(biāo)準(zhǔn)制定，有利于推動我國核電高水平發(fā)展、提升標(biāo)準(zhǔn)自主化水平、主動構(gòu)建競爭優(yōu)勢壁壘。

作為后來者，我國核電發(fā)展多年來立足于國際行業(yè)的成果基礎(chǔ)，因此自主核電體系的建設(shè)理應(yīng)借鑒集先進(jìn)核電國家經(jīng)驗之大成的權(quán)威國際標(biāo)準(zhǔn)體系，在更高的水平上謀求新突破。

而且，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，有助于揭開標(biāo)準(zhǔn)形成過程中嵌入的技術(shù)“黑盒子”，在國內(nèi)開展配套研究以破除技術(shù)壁壘，從而在借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，仍然能牢牢把握住國內(nèi)核電標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)，降低核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。